為什么會擴大禁止范圍？
此前大量野生動物未納入保護范圍
存在監(jiān)管空白
根據(jù)全國人大常委會的立法安排，《野生動物保護法》修法在即，又在此時通過這項《決定》意味著什么？美國休斯頓大學副教授、動物法律與政策問題專家李堅強告訴紅星新聞記者，實際上一個月前，三個國家部委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布行政命令禁止野生動物交易。現(xiàn)在全國人大常委會再做出這個《決定》，其實是將行政命令上升到國家意志，提升了一個位階。說明國家層面已經(jīng)非常重視野生動物濫用帶來的種種問題，解決這些問題已經(jīng)不是個別部委需要參與的，而是需要國家的法律來決定。這也為《野生動物保護法》的修改做了很重要的鋪墊。因為法律修改不可能短期內(nèi)完成，審議、征求意見都是比較長期的過程，現(xiàn)在的通過這項《決定》算是這期間的一個彌補。
這份《決定》最值得注意的地方是“全面禁止食用國家保護的‘有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物’以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物�！�
而此前，自然之友、北京大學生態(tài)研究中心、昆山杜克大學、山水自然保護中心等9家野生動物研究機構(gòu)聯(lián)合向全國人大常委會法制工作委員會遞交的關于修訂《野生動物保護法》的意見和建議時就提出，“此次修法的關鍵是重新定義《野生動物保護法》的規(guī)定范圍。明確‘野生動物’的定義，擴大‘野保法’適用范圍至所有野生動物�！�
為什么野生動物保護的范圍要擴大？
自然之友法律顧問劉金梅接受紅星新聞記者采訪時表示，人們了解較多的還是一些“旗艦型”物種，如貓科類動物。而像蝙蝠，根據(jù)現(xiàn)行法律，還不在野生動物保護法的保護范圍之內(nèi)，因為其既不屬于珍稀瀕危的野生動物，也不屬于國家現(xiàn)在名錄上的“三有動物”（有重要生態(tài)、科學、社會價值 ）。現(xiàn)行《野生動物保護法》規(guī)定本法保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。但仍有大量野生動物未被納入保護范圍，它們既不屬于重點物種也未列入任何名錄，造成了監(jiān)管空白。
9家機構(gòu)建議，借鑒有關國際公約和國際慣例的方法，重新定義“野生動物” 的概念為：“生活在自然狀態(tài)下和人工環(huán)境里未經(jīng)人類馴化的動物”。將“野保法”適用范圍擴大至所有野生動物，除了非國家重點保護的水生野生動物適用《漁業(yè)法》等其他法律的規(guī)定；對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公共衛(wèi)生有危害的陸生野生 動物，以及可作為特種繁育陸生野生動物進行商業(yè)利用的人工繁育種群（需要通過本法修訂定義)，適用于《農(nóng)業(yè)法》《森林法》和《傳染病防治法》， 以及《畜牧法》《動物防疫法》等其他法律或規(guī)定進行管理。
“這樣的安排，既擴大了保護范圍，又回答了公眾擔心的‘野生魚能不能吃’‘蒼蠅蚊子是否保護’等問題，同時厘清野保法與其他相關法律的規(guī)范和約束對象的分工與銜接�！�
9家機構(gòu)建議不再保留“三有”概念。“三有動物”即是典型的經(jīng)濟價值保護思維。一些物種如蝙蝠類等，雖然不屬于瀕危物種，根據(jù)現(xiàn)有法律也不受保護， 但是卻可能攜帶危害人類病原體。事實上，任何一種野生動物在生態(tài)系統(tǒng)中都有其不可或缺的地位與作用，因此建議廢除“三有動物”，保留原有的重點保護野生動物類別(即國家和地方重點保護野生動物)將三有動物與在本法規(guī)定范圍但未在任何名錄上的野生動物合并為“一般保護動物”實行全面保護，填補監(jiān)管空白。
為什么野生動物經(jīng)營、繁殖也應被禁止？
浙江農(nóng)林大學副教授陳真亮指出，野生動物違法行為主要是指違反《野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物及其制品規(guī)定的行為。在“捕獵—運輸—販賣—消費”野生動物的整個黑色利益鏈中，有的“野味”市場和網(wǎng)絡交易平臺商家還利用馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營利用許可證、狩獵證、生產(chǎn)專用標識等來“洗白和販賣”，即名為養(yǎng)殖、狩獵實為販賣、食用。
其中，野生動物被捕獲后申報動物檢疫的極少，持動物防疫合格證銷售野生動物的極少，這些暴露出市場監(jiān)管的缺位、不作為、慢作為甚至嚴重瀆職�？傮w來看，野生動物的非法交易集中在集市、花鳥市場、餐館等；而狩獵、運輸、食用“一般的”或“國家重點保護的”野生動物都存在的不可預知的環(huán)境與健康風險。
