自2018年我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，成都市委市政府高度重視疫病防控，密切關(guān)注疫情對(duì)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的影響，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，提出和采取了一系列穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施。9月12日，成都市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門和專家結(jié)合對(duì)《措施》的解讀對(duì)目前市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
一、豬肉價(jià)格為什么上漲？
豬肉價(jià)格上漲主要有以下三方面原因。
一是受疫情影響。豬肉價(jià)格上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降較多所致。按照生豬生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕到育肥豬出欄約需10個(gè)月。去年發(fā)生的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致從今年下半年開始，生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少，價(jià)格較快上漲。今年8月份，全國400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄數(shù)環(huán)比減9.8%、同比降38.7%，能繁母豬存欄數(shù)環(huán)比減9.1%、同比降37.4%，此外，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬養(yǎng)殖業(yè)防疫工作成本的增加也助推了豬肉價(jià)格上漲。
二是周期性波動(dòng)�？茖W(xué)研究表明，生豬價(jià)格波動(dòng)具有較為明顯的周期性特征，豬肉價(jià)格從上漲至高位再回落，一般需要幾年時(shí)間。本輪生豬價(jià)格于去年跌至周期低點(diǎn)后，步入新一輪上漲通道，同時(shí)受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬肉價(jià)格短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。
三是市場(chǎng)機(jī)制作用。物以稀為貴，價(jià)格反映了市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，當(dāng)商品供大于求時(shí)市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下降，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)上升，豬肉價(jià)格也不例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是通過價(jià)格變化來引導(dǎo)資源配置。
二、非洲豬瘟是怎樣防控的？
非洲豬瘟防控是世界性難題，病毒傳播途徑復(fù)雜，近百年來尚無有效疫苗和藥物，防控和根除難度極大，必須做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
一是著力提升生物安全防護(hù)水平。當(dāng)前，提升生物安全防護(hù)水平是非洲豬瘟防控的核心工作。我市將著力加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、地方品種保種場(chǎng)(備份場(chǎng))、種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)周邊生物安全隔離帶建設(shè)，對(duì)周邊3公里范圍內(nèi)的生豬小散養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行規(guī)范管理。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進(jìn)全出發(fā)展模式，支持大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)消洗中心。
二是繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)各方防控責(zé)任。非洲豬瘟防控需要各方共同努力，發(fā)揮群防群控的力量，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。各區(qū)(市)縣政府要承擔(dān)起動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任，有關(guān)部門要扛起監(jiān)管責(zé)任。生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)千萬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要主動(dòng)履行起防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防疫設(shè)施和制度建設(shè)。
三是繼續(xù)抓好關(guān)鍵防控措施落實(shí)。扎實(shí)開展排查監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)運(yùn)、嚴(yán)禁泔水喂豬等防控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，堅(jiān)決按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處置疫情。
三、為什么現(xiàn)在才開始大規(guī)模補(bǔ)欄？
2018年以來，生豬生產(chǎn)面臨“豬周期”下行和非瘟沖擊的雙重影響，生豬產(chǎn)能下降，養(yǎng)殖戶信心受挫�！柏i周期”進(jìn)入價(jià)格下行趨勢(shì)，大部分養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)后期生豬行情普遍不看好，主動(dòng)采取降低存欄的方式避免可能產(chǎn)生的虧損，補(bǔ)欄的積極性處于周期性低谷。全國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情，加之去年11月新津縣發(fā)生非洲豬瘟疫情，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主的養(yǎng)殖信心造成打擊。
復(fù)產(chǎn)補(bǔ)欄必須打牢疫病防控、政策引導(dǎo)等基礎(chǔ)，盲目補(bǔ)欄反而可能導(dǎo)致不必要的損失。信心提振需要時(shí)間，恢復(fù)產(chǎn)能需要時(shí)間，政策落實(shí)也需要時(shí)間。疫情發(fā)生后，全市集中精力采取堅(jiān)決有力措施打好非瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，為復(fù)產(chǎn)補(bǔ)欄打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年下半年以來，全市動(dòng)物疫病防控形勢(shì)趨于穩(wěn)定，加之豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快，較大的利潤(rùn)空間刺激了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄動(dòng)力。在此背景下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家團(tuán)隊(duì)研究制定補(bǔ)欄方案，開展“一對(duì)一”駐場(chǎng)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖戶逐步恢復(fù)養(yǎng)殖信心，科學(xué)有序組織補(bǔ)欄。預(yù)計(jì)，今后一段時(shí)間全市將逐步開始生豬大規(guī)模補(bǔ)欄。
